گروه علمی و فناوری برنا/ نشست خبری حمید فتاحی، معاون وزیر ارتباطات و رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی با حضور خبرنگاران در محل وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات برگزار شد. فتاحی در این نشست ضمن تشریح اقدامات دوساله این سازمان در حوزه تنظیم‌گری، توسعه فیبر نوری و نسل پنجم ارتباطات سیار به چالش‌های کیفیت شبکه، ناترازی انرژی، اختلالات فرکانسی، فرسودگی شبکه ثابت، اصلاح مقررات، حمایت از اپراتورها و برنامه‌های جدید رگولاتوری پرداخت.
وی در ابتدای نشست با اشاره به حضور خبرنگاران و سابقه تعامل با فعالان رسانه‌ای حوزه ارتباطات و فناوری اطلاعات اظهار کرد: امروز به‌صورت ویژه درباره عملکرد سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در سال گذشته برنامه‌ها و چالش‌های پیش رو و همچنین پاسخ به پرسش‌های خبرنگاران در خدمت اصحاب رسانه هستیم. مقررات‌زدایی و کاهش مداخله در بازار؛
رویکرد جدید رگولاتوری رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی با اشاره به اقدامات انجام‌شده پس از آغاز مسئولیت خود در این سازمان گفت: با توجه به شناختی که از مجموعه حوزه ارتباطات داشتم آسیب‌شناسی وضعیت موجود فضای ارتباطی کشور را در دستور کار قرار دادیم. این بررسی بر تدوین مقررات و مصوبات کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات به‌عنوان یکی از مراکز اصلی تصمیم‌گیری و تنظیم‌گری این حوزه متمرکز بود. فتاحی افزود: این اقدام شامل آسیب‌شناسی فرایندها، بررسی نحوه تدوین مصوبات و بازنگری در مقررات گذشته بود.
این اقدامات بر اساس رویکرد‌های دوره جدید مسئولیت در سازمان تنظیم مقررات، سیاست‌های دولت چهاردهم و تکالیف و چارچوب‌های ابلاغی وزیر ارتباطات شکل گرفت. وی تصریح کرد: مقررات‌زدایی دخالت حداقلی در بازار و مداخله کمتر در نحوه تعامل بازیگران و ذی‌نفعان حوزه ارتباطات، از اصول اصلی این رویکرد بود. همچنین توجه ویژه به نقش بخش خصوصی، دریافت دیدگاه‌ها و دغدغه‌های فعالان این بخش و استفاده از نظرات و پیشنهاد‌های آنان در تنظیم مقررات در دستور کار قرار گرفت.
بر همین اساس آسیب‌شناسی اولیه انجام شد و اصول فعالیت اعضای کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات و همکاران سازمان نیز بر این مبانی استوار شد. تعامل با اپراتورها با حفظ حقوق مصرف‌کنندگان معاون وزیر ارتباطات یکی دیگر از محور‌های فعالیت رگولاتوری را تعامل حداکثری با دارندگان پروانه به‌ویژه بازیگران اصلی حوزه ارتباطات و فناوری اطلاعات عنوان کرد و گفت: در مقاطع مختلف همواره چالش‌هایی میان سازمان تنظیم مقررات و دارندگان پروانه وجود داشته که گاهی با شدت و فراز و نشیب همراه بوده است.
فتاحی تاکید کرد: قصد ندارم ادعا کنم که این چالش‌ها به‌طور کامل برطرف شده‌اند اما رویکرد وزارت ارتباطات بر مساعدت و همکاری حداکثری با دارندگان پروانه استوار شده تا در کنار احقاق حقوق مردم و حمایت از حقوق مصرف‌کننده، زمینه‌های قانونی و مقرراتی لازم برای انجام وظایف اپراتور‌های ارتباطی فراهم شود. وی با اشاره به ساختار مالکیتی اپراتور‌های کشور خاطرنشان کرد: بیش از ۹۰ درصد اپراتور‌های ارتباطی از وزارت ارتباطات مستقل و مجزا هستند.
به‌جز بخشی از سهام شرکت مخابرات ایران که وزارت ارتباطات به نمایندگی از دولت در آن سهامدار است، سایر اپراتور‌های ارتباطی که زیست‌بوم ارتباطات کشور را شکل می‌دهند، مستقل از این وزارتخانه فعالیت می‌کنند؛ بنابراین ارائه خدمات مطلوب به مردم بر عهده این اپراتورهاست و در صورت وجود اشکال و نقص نیز باید از طریق همین مجموعه‌ها برای رفع آن اقدام شود. رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی ادامه داد: فراهم کردن زمینه فعالیت اپراتورها به‌ویژه با توجه به شرایط دو سال اخیر کشور و چالش‌هایی که در این مدت ایجاد شده یکی از محور‌های اصلی تعامل ما بوده است.
خوشبختانه امروز نتایج این رویکرد قابل مشاهده است و از انتخاب مسیر تعامل با دارندگان پروانه پشیمان نیستیم. وی در عین حال تاکید کرد: خط قرمز ما حقوق مصرف‌کننده و احقاق مطالبات و نیاز‌های کاربران حوزه ارتباطات و فناوری اطلاعات است؛ حوزه‌ای که امروز همه اقشار جامعه را در بر می‌گیرد. کیفیت شبکه؛ اولویت رگولاتوری برای پاسخ به مطالبات مردم فتاحی با اشاره به تاثیر مستقیم کیفیت ارتباطات بر رضایت عمومی گفت: یکی دیگر از برنامه‌های اصلی ما توجه ویژه به کیفیت شبکه و شاخص‌های مرتبط با آن بود.
در عمل بخش عمده شکایت‌هایی که کاربران در سامانه‌های نظارتی ثبت می‌کنند به گلایه از کیفیت ارتباطات مربوط است. وی افزود: برای رسیدگی به این موضوع، کارگروه ویژه‌ای در سازمان تنظیم مقررات تشکیل دادیم که جلسات آن به‌صورت مستمر و منظم با حضور اپراتور‌های ارتباطی برگزار می‌شود. در ابتدای این مسیر چالش‌های اصلی کیفیت شبکه شناسایی شد و پس از آن، نقشه راهی برای رفع مشکلات و ارتقای شاخص‌های کیفی شبکه تدوین شد. اجرای این نقشه راه نیز به‌صورت مستمر تحت کنترل پروژه قرار گرفت.
رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی با اشاره به تغییر اولویت‌های این حوزه طی دو سال گذشته اظهار کرد: برنامه‌ها و چالش‌هایی که در ابتدای فعالیت دولت در مهرماه ۱۴۰۳ شناسایی شده بودند، امروز تا حد زیادی دگرگون شده‌اند. برخی از چالش‌هایی که پیش‌تر در رتبه‌های نخست قرار داشتند اکنون اهمیت کمتری پیدا کرده‌اند؛ هرچند تعدادی از آنها همچنان جدی هستند. در مقابل متناسب با شرایط جدید کشور از جمله جنگ و سایر مسائل پیش‌آمده، چالش‌هایی ایجاد شده‌اند که اکنون در اولویت بالاتری قرار دارند. ناترازی ارتباطی؛
پیامد توسعه‌نیافتن زیرساخت‌ها متناسب با مصرف معاون وزیر ارتباطات عدم سرمایه‌گذاری به‌موقع در تامین و توسعه زیرساخت‌های ارتباطی کشور را محور اصلی چالش‌های کیفیت شبکه دانست و گفت: فصل مشترک همه این مسائل عدم سرمایه‌گذاری به‌موقع در حوزه تامین زیرساخت‌های ارتباطی است. زیرساخت ارتباطی نیز مانند زیرساخت‌های آب، برق و جاده از زیرساخت‌های اساسی کشور محسوب می‌شود. فتاحی توضیح داد: هنگامی که در حوزه انرژی با کمبود مواجه می‌شویم لزوما به این معنا نیست که تعداد نیروگاه‌ها کاهش یافته یا زیرساخت‌ها پسرفت کرده‌اند.
در بسیاری از موارد ناترازی زمانی ایجاد می‌شود که میزان مصرف افزایش می‌یابد، اما زیرساخت متناسب با رشد مصرف توسعه پیدا نمی‌کند. وی ادامه داد: این معادله در حوزه ارتباطات نیز کاملا صدق می‌کند. اگر زیرساخت‌های ارتباطی همگام با افزایش مصرف و گسترش کاربرد‌های جدید توسعه نیابند و سرمایه‌گذاری به‌موقع انجام نشود ناترازی شکل می‌گیرد؛ مسئله‌ای که در حوزه ارتباطات از آن با عنوان ناترازی ارتباطی یاد می‌کنیم.
رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی با اشاره به تجربه توسعه شبکه نسل چهارم ارتباطات سیار در کشور گفت: در سال‌هایی که سرمایه‌گذاری برای توسعه شبکه ۴G آغاز شد طبق آمار‌های مطرح‌شده در کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات و بررسی‌های بعدی دو اپراتور تلفن همراه کشور در طول یک سال رقمی بالغ بر ۲.۵ میلیارد دلار برای توسعه این شبکه سرمایه‌گذاری کردند. وی تصریح کرد: این سرمایه‌گذاری علاوه بر ایجاد سریع شبکه نسل چهارم و فراهم کردن امکان استفاده رضایت‌بخش مردم از آن به محرکی برای توسعه زیست‌بوم اقتصاد دیجیتال کشور تبدیل شد.
بسیاری از کسب‌وکار‌های اقتصاد دیجیتال و شرکت‌هایی که در آن سال‌ها به‌عنوان یونیکورن شناخته می‌شدند در سال‌های ابتدایی توسعه شبکه ۴G شکل گرفتند. وی ادامه داد: البته با توجه به معادلات اقتصادی امروز درباره اطلاق عنوان یونیکورن به برخی از این شرکت‌ها ملاحظاتی وجود دارد.فتاحی افزود: در آن دوره توسعه زیرساخت ارتباطی به ایجاد کسب‌وکار و اشتغال، تسهیل امور کاربران، ارائه خدمات مطلوب‌تر و افزایش رضایت مردم کمک کرد.
زیرساخت‌های قدیمی پاسخگوی نیاز‌های عصر هوش مصنوعی نیستند رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی با اشاره به تغییر الگوی مصرف ارتباطات و ظهور فناوری‌های جدید گفت: با افزایش کاربرد‌ها و حجم مصرف عوامل دیگری نیز وارد معادله می‌شوند که مهم‌ترین آنها ظهور فناوری‌های جدید است. زمانی که شبکه نسل چهارم در کشور راه‌اندازی شد پدیده هوش مصنوعی با مدل‌های کاربردی امروز وجود نداشت. وی ادامه داد: اکنون شاهد کاربرد‌های گسترده هوش مصنوعی هستیم که بخش قابل توجهی از آنها مبتنی بر محتوا هستند و به ارتباطات بلادرنگ کمترین میزان تاخیر و بیشترین پهنای باند نیاز دارند.
در چنین شرایطی، زیرساخت‌های قدیمی دیگر پاسخگوی نیاز‌های جدید نیستند و توسعه زیرساخت‌ها به ضرورتی جدی تبدیل شده است. فتاحی تاکید کرد: آنچه به‌عنوان محور اصلی چالش‌های کیفیت ارتباطات کشور مطرح می‌کنم موضوع عدم سرمایه‌گذاری به‌موقع اپراتور‌های ارتباطی در توسعه زیرساخت‌هاست؛ مسئله‌ای که در شرایط مختلف همچنان پابرجاست. وظیفه رگولاتوری پیگیری این موضوع بررسی چالش‌ها و اولویت‌بندی آنهاست؛ فرایندی که از طریق کارگروه تخصصی کیفیت دنبال شده است. از ناترازی برق تا اختلالات فرکانسی؛
عوامل تشدیدکننده افت کیفیت فتاحی با اشاره به چالش‌های دیگری که در سال‌های اخیر بر کیفیت ارتباطات اثر گذاشته‌اند ناترازی انرژی برق را یکی از عوامل مهم آسیب به شبکه ارتباطی کشور دانست. وی توضیح داد: ناترازی برق شبکه ارتباطی را به‌شدت تحت تأثیر قرار داد. این آسیب فقط به سایت‌هایی محدود نبود که باتری‌های فرسوده داشتند یا باتری‌های آنها به سرقت رفته بود؛ حتی سایت‌هایی که به تجهیزات مناسب مجهز بودند و منابع انرژی و برق آنها نیز به‌روزرسانی شده بود با مشکل مواجه شدند.
رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی افزود: در برخی موارد باتری جدید نصب می‌شد، اما پس از قطع برق و پیش از آنکه باتری دوباره به‌طور کامل شارژ شود قطعی‌های بعدی رخ می‌داد و باتری مجددا تخلیه می‌شد. به این ترتیب باتری‌های جدید نیز آسیب می‌دیدند. وی ادامه داد: هر بار قطعی برق می‌توانست ارتباطات تعداد قابل توجهی از خانواده‌ها را تحت تأثیر قرار دهد، زیرا هنگام قطع برق مردم برای برقراری ارتباط و انجام امور روزمره بیشتر به تلفن همراه متکی می‌شوند و اگر سایت‌های ارتباطی از مدار خارج شوند این نیاز‌ها نیز با اختلال مواجه می‌شوند.
فتاحی همچنین اختلالات فرکانسی را از دیگر چالش‌های مهم ارتباطات سیار برشمرد و گفت: تداخلات فرکانسی یکی از عوامل مهم و موثر در اختلال ارتباطات سیار کشور است. حتی کوچک‌ترین تداخل فرکانسی می‌تواند یک باند فرکانسی کامل را دچار اختلال کند. در چنین شرایطی کاربران ممکن است با قطع شدن تماس صوتی در میانه مکالمه مواجه شوند که از پیامد‌های اختلالات فرکانسی است.وی افزود: در بخش سامانه موقعیت‌یابی جهانی یا GPS نیز گاهی اختلالاتی مشاهده می‌شود که بر عملکرد بخشی از سایت‌های ارتباطی سیار تاثیر مستقیم می‌گذارد. فرسودگی کابل‌های مسی؛
مانع پاسخگویی شبکه ثابت به نیاز کاربران معاون وزیر ارتباطات در ادامه فرسودگی شبکه ثابت مبتنی بر کابل‌های مسی را یکی دیگر از مشکلات جدی کیفیت ارتباطات کشور عنوان کرد. فتاحی گفت: موضوع فرسودگی شبکه ثابت پیش‌تر نیز در وزارت ارتباطات مورد توجه قرار گرفته بود و در سال‌های ۱۴۰۱ و ۱۴۰۲، در دولت گذشته پروژه فیبر نوری در دستور کار وزارتخانه قرار گرفت. امروزه واگذاری حتی یک اتصال جدید بر بستر کابل مسی نه از نظر اقتصادی توجیه دارد نه از نظر فنی مناسب است و نه می‌تواند رضایت کاربر را تامین کند.
وی افزود: با توجه به فرسودگی شدید زیرساخت کابل‌های مسی، ارتباطات مبتنی بر این شبکه و سرویس‌های اینترنتی ADSL عملا پاسخگوی نیاز‌های کنونی کاربران نیستند. فرسودگی تجهیزات، نبود امکان به‌روزرسانی مناسب و سایر مشکلات موجود در شبکه مسی باعث شده است که این بستر با توجه به الگو‌های بهره‌برداری امروز کارایی و کیفیت لازم را نداشته باشد. رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی تاکید کرد: این موضوع یکی دیگر از چالش‌های جدی بود که در آسیب‌شناسی کیفیت ارتباطات کشور شناسایی شد و بر همین اساس، طی دو سال گذشته برنامه‌های مختلفی برای رفع مشکلات طراحی و اجرا شد.
تغییر رویکرد فیبر نوری؛ از افزایش پوشش تا اتصال واقعی خانوار‌ها فتاحی با تشریح اقدامات انجام‌شده برای رفع چالش‌های زیرساختی ارتباطات کشور اظهار کرد: در گام نخست توسعه پروژه فیبر نوری با رویکردی جدید در دستور کار قرار گرفت و سه تغییر اساسی در شیوه اجرای این پروژه اعمال شد. وی نخستین رویکرد را تغییر تمرکز از پوشش به اتصال عنوان کرد و گفت: پروژه فیبر نوری در سال‌های ابتدایی با محوریت توسعه پوشش آغاز شد که در آن مقطع اقدام درستی بود؛ زیرا تا زمانی که پوشش ایجاد نشود، امکان برقراری اتصال نیز وجود ندارد.
ابتدا باید زیرساخت لازم برای اتصال فراهم می‌شد تا پس از آن بر اساس تقاضای مشترکان و کشش بازار اتصال نهایی برقرار شود. این مرحله انجام شد و پوشش فیبر نوری تا حد مطلوبی در سطح کشور توسعه یافت. رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی ادامه داد: با این حال، رویکرد خود را از تمرکز صرف بر پوشش به سمت اتصال تغییر دادیم، زیرا کاربر زمانی اثر واقعی فیبر نوری را لمس می‌کند که این فناوری در منزل او نصب شود و بتواند از سرعت‌هایی چند ده برابر و در برخی موارد تا ۱۰۰ برابر بیشتر برای اتصال به اینترنت و تبادل داده بهره ببرد.
تمرکز بر کلان‌شهر‌ها برای کاهش فشار بر شبکه تلفن همراه معاون وزیر ارتباطات تمرکز بر کلان‌شهر‌ها و مراکز استان‌ها را دومین تغییر رویکرد در اجرای پروژه فیبر نوری دانست و گفت: در ابتدای اجرای پروژه اولویت بیشتر با مناطق دورافتاده بود و مشوق‌ها نیز به‌گونه‌ای طراحی شده بودند که این مناطق را بیشتر پوشش دهند، اما بررسی‌ها نشان داد بخش مهمی از مشکلات ارتباطی کشور به‌ویژه در شبکه ارتباطات سیار، در کلان‌شهر‌ها متمرکز است.
فتاحی با اشاره به ضرورت ایجاد توازن میان ارتباطات ثابت و سیار افزود: تناسب میان این دو بخش باید به‌گونه‌ای باشد که سهم اصلی و غالب ترافیک مصرفی بر دوش شبکه ثابت قرار گیرد. در سطح جهان نیز به دلایل مختلفی از جمله پایداری شبکه، امنیت، سرعت بالاتر و تناسب با کاربرد‌های سنگین و محتوای ویدئویی پرحجم، شبکه‌های ثابت در اولویت قرار دارند. وی تصریح کرد: در کشور ما فرسودگی شبکه ثابت مبتنی بر کابل مسی و نبود امکان توسعه بیشتر آن این توازن را بر هم زده است. از سوی دیگر کمبود سرمایه‌گذاری در شبکه ارتباطات سیار نیز به تشدید اشباع شبکه تلفن همراه منجر شده است.
این اشباع بیش از هر جای دیگری در شهر‌های بزرگ، مراکز استان‌ها و کلان‌شهر‌ها مشاهده می‌شود، بنابراین تمرکز بیشتر بر این مناطق در دستور کار قرار گرفت. مهاجرت از کابل مسی به فیبر نوری؛ سومین محور تحول فتاحی سومین راهبرد مهم در توسعه فیبر نوری را آغاز پروژه مهاجرت یا سوآپ کابهای مسی به فیبر نوری عنوان کرد و گفت: این پروژه با ورود شرکت مخابرات ایران و آغاز اقدامات اجرایی از سوی این شرکت در کنار حمایت همه‌جانبه وزارت ارتباطات و سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در دستور کار قرار گرفت.
وی افزود: این سه محور یعنی تمرکز بر اتصال به‌جای پوشش صرف، اولویت دادن به کلان‌شهر‌ها و مراکز استان‌ها و آغاز مهاجرت از شبکه مسی به فیبر نوری رویکرد‌های اصلی جدید ما در پروژه توسعه فیبر نوری را تشکیل می‌دهند. توسعه ۵G با واگذاری ۲۰۰ مگاهرتز پهنای باند فرکانسی رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در ادامه به اقدامات انجام‌شده برای توسعه نسل پنجم ارتباطات سیار پرداخت و گفت: در کنار پروژه فیبر نوری توسعه نسل پنجم ارتباطات سیار یا ۵G نیز به‌عنوان یکی دیگر از اقدامات زیرساختی در دستور کار قرار گرفت.
کشور در زمینه توسعه این فناوری با عقب‌ماندگی‌هایی مواجه بوده و همچنان نیز با برخی از این چالش‌ها روبه‌روست؛ ازاین‌رو رفع موانع توسعه ۵G در اولویت قرار گرفت. فتاحی مهم‌ترین مانع این مسیر را تخصیص نیافتن فرکانس‌های مناسب و پهنای باند فرکانسی کافی دانست و اظهار کرد: این موضوع برای مدت طولانی تعیین تکلیف نشده بود، اما با تعامل گسترده با مراجع ذی‌ربط و اخذ مجوز‌های قانونی لازم وضعیت این فرکانس‌ها مشخص شد.
وی افزود: در همین چارچوب واگذاری ۲۰۰ مگاهرتز پهنای باند فرکانسی مناسب برای توسعه نسل پنجم ارتباطات سیار به‌صورت رسمی به مزایده گذاشته شد و در اختیار اپراتور‌های سیار قرار گرفت. در ادامه نیز کنترل مستمر پروژه توسعه ۵G و تعیین تعهدات لازم برای اپراتورها در دستور کار قرار گرفت. معاون وزیر ارتباطات تصریح کرد: از اپراتور‌های دارای پروانه فرکانسی تعهد گرفتیم تا مشخص شود هر سال چه میزان از جغرافیای کشور باید تحت پوشش شبکه نسل پنجم ارتباطات سیار قرار گیرد.
تشکیل صندوق توسعه فیبر نوری برای تأمین منابع مالی پایدار فتاحی با اشاره به اقدامات قانونی و مالی برای پشتیبانی از پروژه فیبر نوری گفت: اقدامات دیگری نیز در این حوزه انجام شده که زمان‌بر بوده با چالش‌های متعددی همراه بوده و بخشی از اختیارات لازم برای اجرای آنها فراتر از حوزه وزارت ارتباطات قرار داشته است. یکی از این اقدامات، تشکیل صندوق توسعه فیبر نوری برای تامین منابع مالی پایدار پروژه بود که خوشبختانه در اواخر سال ۱۴۰۳ محقق شد. وی توضیح داد: در ماده ۶۵ قانون برنامه هفتم پیشرفت تاکید شده بود که این صندوق باید تشکیل شود.
بر همین اساس منابعی که برای توسعه شبکه فیبر نوری اختصاص یافته بود باید از حسابی که پیش‌تر در اختیار وزارت ارتباطات قرار داشت، به صندوق منتقل می‌شد. رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی ادامه داد: تا پیش از تشکیل رسمی صندوق امکان پرداخت مشوق به اپراتور‌های ارتباطی دارای تعهد وجود نداشت؛ به همین دلیل این موضوع به‌صورت ویژه پیگیری شد و به سرانجام رسید. فتاحی در عین حال تاکید کرد: همچنان به دلیل برخی مسائل قانونی موجود در متن قانون مربوط به ایجاد صندوق توسعه فیبر نوری، با چالش‌هایی مواجه هستیم و اپراتورها نیز به‌خوبی از ابعاد این مشکلات آگاه‌اند؛
بااین‌حال با تمام توان تلاش می‌کنیم کار متوقف نشود و فرایند پرداخت مشوق‌ها به اپراتورها ادامه یابد. تصویب دو مصوبه برای مهاجرت از مس به فیبر و جلوگیری از انحصار معاون وزیر ارتباطات از تدوین و تصویب دو مصوبه کلیدی در حوزه شبکه فیبر نوری خبر داد و گفت: نخستین مصوبه به موضوع مهاجرت و سوآپ شبکه مربوط می‌شود تا تکلیف شرکت مخابرات ایران در فرایند انتقال خطوط از کابل مسی به فیبر نوری مشخص شود. مصوبه دوم نیز با هدف ایجاد و تضمین بازار رقابتی برای سایر دارندگان پروانه در شبکه فیبر نوری کشور تدوین شد.
وی افزود: هدف از مصوبه دوم این بود که انحصار سنتی و طبیعی شرکت مخابرات ایران در شبکه مسی هنگام گذار به شبکه فیبر نوری نیز ادامه پیدا نکند. بر همین اساس در یک روز و در یک جلسه کمیسیون تنظیم مقررات ارتباطات دو مصوبه به‌صورت هم‌زمان به تصویب رسید. فتاحی تصریح کرد: از یک سو چارچوب‌ها و مجوز‌های لازم برای چگونگی مهاجرت از شبکه مسی به فیبر نوری در اختیار شرکت مخابرات ایران قرار گرفت و از سوی دیگر حقوق سایر دارندگان پروانه تثبیت شد تا امکان ارائه خدمات و رقابت در کیفیت سرویس‌ها در لایه خدمات فیبر نوری فراهم شود.
رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی ادامه داد: همچنین بر اساس تکالیف قانونی مندرج در برنامه پنج‌ساله هفتم پیشرفت اصلاح تعهدات پروانه اپراتورها برای تحقق تکالیف تعیین‌شده در دستور کار قرار گرفت و اجرا شد. بازطراحی سامانه کنترل پروژه فیبر نوری پس از بیش از یک سال کار فتاحی یکی دیگر از اقدامات سازمان تنظیم مقررات را راه‌اندازی سامانه فناوری اطلاعات برای کنترل پروژه فیبر نوری عنوان کرد و گفت: پس از ارزیابی سامانه‌های موجود مشخص شد که این سامانه‌ها با وجود تلاش‌های انجام‌شده برای ایجاد و توسعه آنها پاسخگوی رویکرد جدید ما نیستند.
وی افزود: سامانه پیشین با عنوان IranFTTx گزارش‌هایی را در اختیار کاربران و اپراتورها قرار می‌داد، اما بررسی‌های فنی نشان داد که نمی‌توان اهداف جدید را صرفاً از طریق اصلاح همان سامانه محقق کرد. به همین دلیل یک سامانه جامع از پایه بازطراحی و راه‌اندازی شد. معاون وزیر ارتباطات توضیح داد: در سامانه جدید، تمام زنجیره پروژه فیبر نوری از ایجاد یک نقطه حضور یا PoP و برقراری اتصال تا مرحله پرداخت مشوق مالی، در قالب یک زنجیره واحد و شفاف فناوری اطلاعات قرار گرفته است. این پروژه بیش از یک سال زمان برده و اکنون تقریبا به مراحل پایانی بهره‌برداری رسیده است.
افزایش مشوق‌های اتصال و پایش هفتگی پیشرفت پروژه رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی با اشاره به اصلاح ساختار حمایت‌های مالی گفت: بر اساس رویکرد جدید ساختار مشوق‌ها اصلاح شد و میزان مشوق‌های مالی مربوط به بخش اتصال برای اپراتورها افزایش یافت. فتاحی افزود: کنترل پروژه و پایش میدانی نیز به‌صورت ویژه دنبال می‌شود؛ به‌گونه‌ای که هر هفته جلسات پایش با حضور تمامی اپراتور‌های ارتباطی در محل سازمان تنظیم مقررات برگزار می‌شود.
وی ادامه داد: هم‌زمان همکاران ما در استان‌ها با حضور اپراتور‌های دارای تعهد پوشش و اتصال و با مشارکت مدیران شهری و استانی، پیشرفت فیزیکی پروژه را از نزدیک ارزیابی می‌کنند. همکاران استانی یک روز در هفته پایش میدانی در سطح استان‌ها دارند و یک روز در هفته نیز بنده و مدیران ارشد اپراتورها در ستاد مرکزی، روند اجرای پروژه را پیگیری می‌کنیم.
توسعه زیرساخت‌ها در شرایط جنگی و نوسانات اقتصادی فتاحی با اشاره به شرایط دشوار اجرای پروژه‌های ارتباطی اظهار کرد: تمام دستاورد‌ها و اقداماتی که در حوزه توسعه زیرساخت رقم خورده در شرایطی به ثمر رسیده است که با محدودیت‌های متعددی مواجه بوده‌ایم. کشور نزدیک به بیش از یک سال تا یک سال و نیم درگیر شرایط جنگ تحمیلی بوده و در کنار آن، مسائل اقتصادی، نوسانات و تکانه‌های ارزی و چالش‌های اجرایی پروژه‌های میدانی و عمرانی نیز بر روند کار تاثیر گذاشته‌اند.
وی افزود: در پروژه توسعه فیبر نوری هر یک از این چالش‌ها به‌تنهایی می‌تواند وقفه و تاخیر چشمگیری در اجرای پروژه ایجاد کند، اما این مسیر با تمام توان ادامه یافته است. رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی تأکید کرد: منظور از ما در تشریح این دستاورد‌ها تمام خانواده بزرگ ارتباطات کشور است. سازمان تنظیم مقررات نقش راهبری، سیاست‌گذاری و پیگیری را بر عهده دارد، اما بار اصلی اجرای عملیات در سطح خیابان‌ها، توسعه شبکه و احداث سایت‌ها با تمام دشواری‌های آن بر دوش اپراتور‌های ارتباطی است. تلاش این مجموعه‌ها نتایج مطلوبی به همراه داشته است.
رشد ۴۰ درصدی پوشش فیبر نوری و اتصال بیش از ۲ میلیون خانوار معاون وزیر ارتباطات در تشریح آمار‌های عملکردی پروژه فیبر نوری گفت: در حوزه افزایش پوشش فیبر نوری، رشد ۴۰ درصدی ثبت شد و بیش از ۳ میلیون خانوار جدید تحت پوشش این شبکه قرار گرفتند. وی افزود: در بخش اتصال نیز جهش قابل توجهی اتفاق افتاد که با توجه به اجرای پروژه سوآپ و مهاجرت شبکه شرکت مخابرات ایران و تمرکز ویژه رگولاتوری بر اتصال، قابل انتظار بود. بر این اساس اتصال بیش از ۲ میلیون خانوار به شبکه فیبر نوری محقق شد؛ درحالی‌که این رقم پیش از این کمتر از ۴۰۰ هزار خانوار بود.
فتاحی این تغییر را نشانه رشد چشمگیر در بخش اتصال دانست و گفت: شاخص بهره‌وری تعریف‌شده برای اپراتور‌های ارتباطی، یعنی نسبت اتصالات برقرارشده به کل پوشش ایجادشده، رشد ۳۴۷ درصدی را تجربه کرد و از مرز ۳۰۰ درصد عبور کرد. این شاخص از اهمیت ویژه‌ای برخوردار است، زیرا صرف ایجاد پوشش به‌تنهایی کافی نیست و باید امکان استفاده واقعی خانوار‌ها از خدمات نیز فراهم شود. احداث بیش از ۵۰۰ سایت جدید ۵G در کشور رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی با اشاره به توسعه نسل پنجم ارتباطات سیار گفت: در حوزه ۵G نیز بیش از ۵۰۰ سایت جدید در کشور احداث شده است.
این اقدام توسط اپراتور‌های تلفن همراه انجام شده و رشد بیش از ۳۰ درصدی را در این بخش نشان می‌دهد. وی در عین حال خاطرنشان کرد: توسعه این شبکه با موانع متعددی روبه‌رو بوده است از جمله فشار‌های ناشی از تحریم‌ها، دشواری تامین تجهیزات، مسائل اقتصادی و تکانه‌هایی که شرایط جنگ تحمیلی به همراه داشته است. رشد اتصال مدارس به فیبر نوری به میزان ۱۰۰۰ درصد فتاحی با اشاره به توسعه اتصال مراکز و اماکن مهم کشور به شبکه فیبر نوری از رشد قابل توجه این شاخص‌ها خبر داد و گفت: در حوزه اتصال مدارس به فیبر نوری، رشد ۱۰۰۰ درصدی ثبت شده است.
وی افزود: در بخش اتصال مراکز بهداشتی و درمانی رشد ۱۶۰ درصدی و در حوزه مراکز بانکی رشد ۳۷۰ درصدی محقق شده است. همچنین اتصال سازمان‌ها و مراکز اداری و دولتی بیش از ۳۰۰ درصد رشد داشته است. معاون وزیر ارتباطات ادامه داد: در شهرک‌های صنعتی نیز که برای توسعه فعالیت‌های خود به ارتباطات پرسرعت نیاز جدی دارند، رشد ۴۶ درصدی ثبت شده است. این آمار‌ها نشان‌دهنده گسترش اتصال فیبر نوری در بخش‌های مختلف خدماتی، اداری و اقتصادی کشور است.
تجمیع ۱۷ مصوبه فیبر نوری در قالب ۶ مصوبه جدید رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در تشریح اقدامات انجام‌شده در حوزه تنظیم‌گری گفت: بر اساس رویکرد مقررات‌زدایی، بازنگری مصوبات گذشته در دستور کار قرار گرفت تا مقررات اضافی و دست‌وپاگیر حذف و چارچوب‌های موجود ساده‌تر و منسجم‌تر شوند. فتاحی افزود: در همین راستا ۱۷ مصوبه پیشین حوزه فیبر نوری تجمیع و بازآفرینی شد و در قالب ۶ مصوبه جدید و منسجم به تصویب رسید.
وی خاطرنشان کرد: این فرایند به دلیل ضرورت دریافت نظرات تمامی مراجع ذی‌نفع اپراتور‌های ارتباطی و اعضای کمیسیون تنظیم مقررات، زمان‌بر بود اما در نهایت به سرانجام رسید. اپراتور هوش مصنوعی در آستانه دریافت موافقت اصولی فتاحی با اشاره به ورود سازمان تنظیم مقررات به حوزه‌های جدید فناوری گفت: تنظیم‌گری فناوری ۵G، اپراتور هوش مصنوعی و اپراتور خدمات امنیت ارتباطی از جمله حوزه‌های جدیدی هستند که در دستور کار قرار گرفته‌اند و بخشی از تکالیف قانونی سازمان محسوب می‌شوند.
وی درباره اپراتور هوش مصنوعی توضیح داد: اقدامات لازم برای این موضوع انجام شده و در آینده نزدیک، موافقت اصولی برای دارندگان پروانه صادر و اعطا خواهد شد. رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در عین حال به دغدغه‌های بخش خصوصی اشاره کرد و گفت: فعالان بخش خصوصی در این حوزه همچنان نکات و نگرانی‌هایی دارند. با وجود همگرایی و تعامل نزدیک با بخش خصوصی در فرایند تدوین سند، پیش از آغاز این نشست نیز در اتاق بازرگانی تهران و کمیسیون ارتباطات و فناوری اطلاعات حضور یافتم و دغدغه‌های فعالان این بخش را از نزدیک شنیدم.
وی تأکید کرد: اگر اصلاحاتی لازم باشد حتما با دریافت مجدد نظرات بخش خصوصی آنها را اعمال خواهیم کرد. استقرار اپراتور خدمات امنیت ارتباطی در آینده نزدیک معاون وزیر ارتباطات درباره اپراتور خدمات امنیت ارتباطی نیز گفت: اقدامات مربوط به این حوزه در جریان است و در آینده نزدیک، ساختار اجرایی این اپراتور مستقر خواهد شد. فتاحی افزود: یکی دیگر از تکالیف قانونی سازمان تنظیم مقررات، احراز و تأیید صلاحیت حرفه‌ای مدیران اپراتور‌های ارتباطی است. مقدمات قانونی، آیین‌نامه‌ها و بخشنامه‌های مربوط به این موضوع نهایی و تصویب شده و سامانه مرتبط نیز راه‌اندازی شده است.
این سامانه در آینده نزدیک به‌صورت رسمی رونمایی و معرفی خواهد شد. احراز صلاحیت حرفه‌ای مدیران اپراتورها با راه‌اندازی سامانه جدید رئیس سازمان تنظیم مقررات و ارتباطات رادیویی در پایان با تشریح هدف راه‌اندازی سامانه احراز صلاحیت حرفه‌ای مدیران اپراتورها تاکید کرد: روح حاکم بر این سامانه و آیین‌نامه مربوط به آن این است که تمامی مدیران عامل و اعضای هیئت‌مدیره اپراتور‌های ارتباطی کشور باید در چارچوب سازوکار تعیین‌شده در قانون صلاحیت حرفه‌ای خود را احراز کنند.
وی افزود: مدیران عامل و اعضای هیئت‌مدیره باید اطلاعات و مستندات مربوط به صلاحیت حرفه‌ای خود را در سامانه بارگذاری کنند تا فرایند بررسی و تایید صلاحیت آنان بر اساس چارچوب قانونی تعیین‌شده انجام شود. انتهای پیام/
منبع: خبرگزرای برنا
